Como parte del proceso de mejora y actualización de la Contribución Nacional Determinada NDC-RD 2020 por invitación del Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) se realizó un conversatorio virtual acerca del Rol de las Organizaciones No Gubernamentales en las NDC – RD 2020. Las palabras de bienvenida las pronunció Max Puig, Vicepresidente Ejecutivo del CNCCMDL y con la participación como panelistas de Kathia Mejía, directora ejecutiva de Fundación Sur Futuro y Catherin Cattafesta , especialista de adaptación al cambio climático de The Nature Conservancy y Laura Rathe Vicepresidenta de Fundación Plenitud.
La Contribución Nacional Determinada(NDC-RD) es un compromiso de todos los actores del territorio dominicano, por lo que las ONG son cruciales para abrir oportunidades para la cooperación, la colaboración y las sinergias entre redes, para estimular diálogos y acciones transformadoras y desarrollar y fortalecer capacidades promoviendo el aprendizaje conjunto, el intercambio de información y mejores prácticas.
Laura Rathe, vicepresidenta de Fundación Plenitud comentó acerca de las siguientes cuestionamientos:
¿Qué han venido haciendo las ONGs en Acción Climática en República Dominicana?
A nivel local, son las comunidades las que sufren los impactos del cambio climático.
Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) somos actores clave en la traducción de las necesidades locales a las demandas nacionales y jugamos un papel clave, ya que vinculan el nivel local con el nacional, así como en la implementación local de las medidas de mitigación y adaptación, por lo que nuestra participación es vital para la actualización de las NDCs y que las mismas se basen en las realidades de las personas.
Les voy a presentar el caso de la Fundación Plenitud primero brevemente y su aporte a las NDCs: Institución fundada en el 2002, no gubernamental, independiente, sin fines de lucro que tiene como objetivo principal contribuir a la comprensión de los vínculos entre la ecología, la economía y la sociedad para cumplir con nuestra visión de lograr un mundo más equitativo y sostenible. Ofrecemos servicios de capacitación, asistencia técnica, consultoría, investigación aplicada, y difusión del conocimiento. Aportamos una visión sistémica en las áreas de trabajo, las cuales se centran en fortalecer capacidades en temas del desarrollo sostenible: ambiente, cambio climático, gestión de riesgos y resiliencia, y sistemas de salud. Apoyamos a comunidades para asegurar su sostenibilidad a largo plazo en los planos ambiental, institucional y financiero. Identificamos e implementamos medidas para promover el desarrollo climáticamente resiliente. Damos seguimiento a las políticas públicas desde la perspectiva de la sociedad civil (Observatorios).
A través de nuestro expertise en cuestiones clave del desarrollo, contribuimos a la definición de las agendas nacionales en políticas públicas y aportamos evidencias para sustentarlas. Específicamente hemos trabajado en la formulación del Plan Nacional de Adaptación al cambio climático (PNACC 2015-2030) y también el PANA (2008). Formulamos la Estrategia y Plan de Adaptación del sector Agropecuario de la RD, también el Plan de Acción de Transferencia de Tecnología para la Adaptación y Mitigación de la RD, entre otras políticas de desarrollo. Coordinamos con las instituciones del sector público, privado y organizaciones de la sociedad civil para implementar las políticas que desarrollamos. Mediante un enfoque inclusivo abordamos e implementamos en el terreno soluciones para los desafíos climáticos, y como impactan en los sectores económicos y de salud. Además Fundación Plenitud es miembro Observador de la Conferencia de Las Partes COP, de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático. Somos parte de la veeduría ciudadana (VECIEA) para la implementación de la Ley de educación Ambiental (94-20).
A través del Laboratorio de Complejidad y Resiliencia, la Fundación Plenitud contribuye con el programa Eco-alfabetismo a la difusión de temas ambientales con perspectiva climática y eco-sistémica. Cooperamos con la Red Convergencia para la Acción, nodo RD, que es una red de incidencia regional fundada por Horizonte Ciudadano de Chile por la expresidenta Michel Bachelet donde contribuimos para visibilizar los temas de la primera infancia y los impactos en la salud como la calidad del aire, temas relacionados directamente con el CC. Además, en coordinación con INTEC y varias organizaciones fundamos y apoyamos al Observatorio de Cambio Climático y Resiliencia en su creación e implementación.
En el país, una de las fortalezas de las OSC es la capacidad de canalizar las opiniones además de la de sus miembros, de los grupos sociales, muchas veces marginados, por lo que disfrutan de la confianza y el apoyo de las personas cuyas necesidades representan. Promueven la participación de las personas para sean protagonistas de su propio desarrollo, Así, las circunstancias locales se hacen visibles y están en una posición única para tomar en cuenta las realidades locales relevantes. Además, somos capaces de superar las barreras sectoriales y los intereses en conflicto entre grupos sociales mucho más fácilmente que el sector publico.
La labor de las ONG no es reemplazar el trabajo y responsabilidades del Gobierno y Organismos Internacionales. Nuestras acciones han venido complementando la labor de los mismos como actores clave para la implementación local de las NDCS.
Las ONG ejercemos influencia para que las políticas públicas respondan a las necesidades e intereses de la sociedad civil. Las organizaciones como Participación Ciudadana y muchas otras que aportan en la transparencia climática.
La participación de la sociedad civil en los procesos de planificación, el papel central de las OSC contribuye a una implementación exitosa de la política climática nacional. Además, la sociedad civil apoya a las administraciones locales en las fases de implementación y proporcionar asistencia técnica, por ejemplo, Plenitud en conjunto con la Federación de Distritos Municipales en la evaluación socio-ambiental de 22 DM con un enfoque en cambio climático y gestión de riesgos para promover el desarrollo social-económico-ambiental para el bienestar de las ciudades y la prestación de servicios eficientes de las autoridades locales y el aumento de la resiliencia frente a los impactos del cambio climático y la sostenibilidad ambiental. El INTEC como academia y también como OSC ha contribuido con procesos de planificación con la perspectiva climática, entre otras organizaciones.
Muchas OSC colaboran en el Componente 4 de la NDC. Acción para el Empoderamiento Climático (ACE). Dentro de la Ley de Educación y Comunicación Ambiental, la mayoría de los miembros de la Comisión de Veeduría inscrita en la Ley son OSC, dentro de las cuales estamos la Fundación Plenitud, Sur Futuro, Fundación Propagas, Consorcio Ambiental Dominicano y otras organizaciones, las cuales no solo aportamos a la veeduría de las políticas de educación ambiental, sino también a su implementación mediante programas de educación y concienciación pública sobre cambio climático, diplomados y talleres, tanto formales como informales.
Con relación al Acceso público de información, las OSC juegan un importante papel. El Observatorio de Cambio Climático y Resiliencia es una iniciativa en la que, el INTEC, Fundación Plenitud, la Red de Universidades Ambientales y otras organizaciones participaron en su creación y es un espacio de conformado como bien público para proveer para la información, la investigación y la transferencia tecnológica sobre cambio climático de libre acceso. También otros espacios, como el Centro virtual de Inteligencia de la Fundación Plenitud provee de una base de datos documental de libre acceso sobre cambio climático.
Con relación a la investigación en temas relacionados con el cambio climático las ONG locales tienen un papel destacado. Las evaluaciones de riesgo, vulnerabilidad e impacto en los sistemas y sectores priorizados por el PANCC y destacados en la NDC, como:
Sector de Seguridad Hídrica (agua potable) y Sector de Seguridad Alimentaria (agricultura) ONGs como REDDOM, Sur Futuro, CEDAF, CAD, Fundación Plenitud, entre muchas otras han venido realizando investigaciones, implementando soluciones de adaptación y mitigación en el terreno.
En Ciudades Climáticamente Resilientes (infraestructuras, asentamientos humanos) organizaciones como Hábitat para la humanidad, Fundación Futuro Cierto, Fundación Tropigas, Plenitud ha aportado a la planificación para la adaptación para promover el desarrollo social-económico-ambiental para el bienestar de las ciudades y la prestación de servicios eficientes de las autoridades locales y el aumento de la resiliencia frente a los impactos del cambio climático, entre muchas otras trabajan para buscar la adaptación de los asentamientos humanos.
Sector Salud , la Fundación Plenitud, RAUDO y otras organizaciones aportan al conocimiento de los impactos de los vínculos del cambio climático y la salud. De hecho, Plenitud ha participado en eventos internacionales y realizado investigaciones en salud planetaria aportando al conocimiento de los vínculos entre los problemas ambientales, sociales y económicos frente al cambio climático.
En el Sector Ecosistemas, Biodiversidad y Bosques. Organizaciones como el Grupo Jaragua, el CAD,TNC, CEDAF, Sur Futuro, Fundación Propagas, entre muchas otras…
En el Sector Turismo, muchas organizaciones trabajan procurando la adaptación y resiliencia del sector aportando desde diferentes perspectivas, la Fundación Punta Cana, la Fundación Tropicalia, la Fundación Cap Cana, Guaikia trabaja los temas de ecoturismo, Plenitud realizamos evaluaciones de impacto, riesgo y vulnerabilidad y planes de adaptación, asimismo como aplicamos adaptación basada en ecosistemas que benefician al sector turismo .
Sector Recursos Costero-Marinos, Organizaciones apoyan la resiliencia de los ecosistemas y especies frente al cambio climático como CEBSE en Samaná con ecosistemas de manglar y especies como las ballenas, Fundemar con trabaja también ese tema, la Fundación Punta Cana, el consorcio Arrecifes del Sureste, Programa Ecomar, entre muchas mas. La Fundación Plenitud esta en este momento realizando un análisis de riesgo, vulnerabilidad e impacto en todas las provincias costeras que sentara las bases para la aportar al conocimiento y tomar las medidas de adaptación necesarias para aportar a la resiliencia frente a los impactos del cambio climático.
Aunque existen multitud de ONG y causas, la mayoría tenemos una misión en común: proteger a las personas más pobres y desfavorecidas que son las mas impactadas por el cambio climático y garantizar un medioambiente sano, por lo que es fundamental intervenir en las causas estructurales que perpetúan la pobreza y la injusticia social.
Las ONG en la RD desarrollamos un papel esencial para informar y sensibilizar a la sociedad sobre problemas que le afectan que son potenciados por el cambio climático. Estos desafíos requieren la sensibilización y participación ciudadana, por lo que la labor de las ONG como agentes movilizadores de la sociedad actual y a la implementación de la NDC en el terreno, es imprescindible
Las ONGs podemos contribuir a procesos de revisión más efectivos bajo el Acuerdo de París para los tres procesos principales: el marco de transparencia mejorado, el balance global y el mecanismo de implementación y cumplimiento. Podemos ayudar a garantizar que los resultados de los procesos de revisión se adopten dentro del país; Tenemos la experiencia y los conocimientos independientes y complementarios sobre el progreso realizado en la implementación y mejora de la ambición del Acuerdo de París, así como la veeduría para poder verificar que las Partes rindan cuentas.
Con relación al balance global del 2023, que implica una discusión multilateral del nivel de progreso general, es muy importante que las ONG observadoras como Sur Futuro y la Fundación Plenitud podamos aportar en intervenciones al proceso, incluso aunando esfuerzos que las ciudades, empresas y otros actores no estatales pueden aportar al proceso.
Aparte de los procesos formales de revisión en los que podemos aportar, las ONGs estamos proporcionando información facilitar y promover el cumplimiento de la NDC, a través de la divulgación y la sensibilización pública. Las acciones e iniciativas que desarrollamos ayudan a definir el límite superior de ambición de la NDC y proporciona ejemplos concretos de opciones de políticas que el país como Parte formal debe adoptar y ampliar.
Reiteramos que nuestras acciones complementan la labor del gobierno, el cual nos reconoce como actores clave en la lucha contra el cambio climático. Las ONG ejercemos influencia para que las políticas públicas respondan a las necesidades e intereses de la sociedad civil promoviendo la participación de las personas para sean protagonistas de su propio desarrollo.
¿Cuáles son los desafíos a los que se enfrentan las ONGs en la temática?
En el mundo actual nos enfrentamos a enormes desafíos: sociales, ambientales, económicos, con relación a los impactos causados por el cambio climático de manera directa e indirecta. El papel de las ONG para hacerles frente es fundamental.
La implementación de la acciones climáticas toman en cuenta las preocupaciones locales y las capacidades de las comunidades, contribuyen a su empoderamiento y a los co-beneficios socioeconómicos locales de las políticas climáticas que mejoran los medios de vida de las personas y contribuyen al cumplimiento de los ODS.
Sin embargo, a menudo, las OSC desconocen las políticas que las afectarán relacionado a la acción climática y como ellas mismas están colaborando con la misma implementación de la NDC. Se requiere resaltar los vínculos cruciales entre las medidas de mitigación y adaptación, los ODS y los co-beneficios socioeconómicos y realizar un esfuerzo por visibilizar estas acciones.
Por otro lado, la falta de recursos financieros obstaculiza a las OSC en la implementación y elaboración de un tema específico, vemos que las OSC poseen ideas y conocimientos valiosos, pero a menudo se ven limitadas por la falta de recursos financieros para contribuir a la implementación ya que dependen de fondos externos. Eso significa que debe identificarse cuidadosamente dónde deben cerrarse las brechas de conocimiento y financieras.
